許又聲：
女士們、先生們，大家好！再過幾天，我們將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕。在百年探索和奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，組成了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動建立了中國新型政黨制度，也就是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度在我們國家政治和社會生活中都彰顯出獨特的優(yōu)勢和強大的生命力。
中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，就發(fā)展和完善中國新型政黨制度提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，不斷規(guī)范政黨協(xié)商、強化參政議政、完善民主監(jiān)督，充分發(fā)揮了中國新型政黨制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
中國新型政黨制度根植于中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，孕育于近代以來中國民主革命的歷史進程，形成于協(xié)商籌建新中國的偉大實踐，發(fā)展于社會主義革命、建設、改革的偉大進程，完善于中國特色社會主義新時代，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。白皮書指出，中國新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的，是在中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展的結(jié)果。
在中國特色社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人來商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。白皮書也強調(diào)，中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定的重要功能，能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性、奮斗目標的一致性、決策施策的科學性、國家治理的有效性，是人民當家作主的重要實現(xiàn)形式和社會主義協(xié)商民主的重要制度載體。
在追求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的艱辛歷程中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派風雨同舟、生死與共，形成了通力合作、團結(jié)合作的新型政黨關系。在這一制度格局中，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，這是在中國革命、建設、改革的實踐中形成并不斷鞏固的，是歷史的選擇、人民的選擇。各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，其基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商。無黨派人士是中國政治生活中的重要力量，參照民主黨派來履行職能。中國人民政治協(xié)商會議是實行中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，為各民主黨派、無黨派人士參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建了重要平臺。這次白皮書詳細介紹了民主黨派、無黨派人士履行三大職能的內(nèi)容、形式、保障、成效等，是中國新型政黨制度優(yōu)勢的最好注解，也為世界政黨制度的發(fā)展提供了中國方案。經(jīng)過七十多年的發(fā)展，中國新型政黨制度日漸成熟，但中國不會停止探索前進的腳步。白皮書向世界莊嚴宣告：中國將繼續(xù)借鑒和吸收人類政治文明的有益成果，但絕不會照搬照抄別國政黨制度模式，也不會將中國政黨制度的模式強加于其他國家；中國尊重世界其他國家選擇的符合本國國情的政黨制度，愿意本著彼此平等、相互尊重的原則，加強交流互鑒，促進世界民主政治發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。
發(fā)布會解答了哪些大家關心的問題？一起來看——
中央廣播電視總臺央視記者：
世界上有的國家實行的是多黨制，有的實行的是兩黨制，有的實行的是一黨制，而中國實行的是由中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，稱為中國新型政黨制度。請問這種新型的政黨制度與別的制度相比有何特色以及優(yōu)勢？謝謝。
許又聲：
謝謝你的提問，這個問題由我來回答。大家都知道，政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實現(xiàn)形式，是國家政治制度的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，是由這個國家的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情所決定的。世界政黨制度具有多樣性，沒有也不可能有一個放之四海而皆準的政黨制度模式。剛才講了，我們中國實行的是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，這個制度也是從中國的土壤中生長出來的，它的基本特征是“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領導核心，八個民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨親密合作的中國特色社會主義參政黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在中國，應該說沒有反對黨，也沒有在野黨。在這一政黨制度中，執(zhí)政黨和參政黨同心同德，風雨同舟，實行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。中國新型政黨制度應該說具有兩個方面的優(yōu)勢：一是能夠真實、廣泛、持久地代表最廣大人民的根本利益，集中各方面的意見和建議，實現(xiàn)決策的科學化、民主化，可以有效避免一些政黨制度代表黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益，為反對而反對，導致議而不決、社會撕裂的弊端。二是能夠把各個政黨和無黨派人士緊密地團結(jié)起來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同目標而奮斗，可以有效避免一黨制缺乏監(jiān)督、多黨制惡性競爭的弊端。中國新型政黨制度為世界政黨制度提供了“中國方案”，這也是對人類政治文明的一大貢獻。講到這兒，我就想到，中國改革開放的總設計師鄧小平先生有一句名言，叫做“不管黑貓白貓，能抓住老鼠就是好貓”。七十多年來，中國所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績充分證明了，中國新型政黨制度就是最能抓老鼠的好貓。謝謝。
封面新聞記者：
請問黨的十八大以來，中國新型政黨制度取得了哪些成果，有哪些新的舉措、新的亮點？謝謝。
張?。?br />
謝謝你的提問。中共十八大以來，著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度要求，以習近平同志為核心的中共中央進一步對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度加強了頂層設計，在理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面，都取得了諸多重要成果。在理論創(chuàng)新方面，明確把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入中國共產(chǎn)黨治國方略，明確提出中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新型政黨制度，明確提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，明確提出民主黨派基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商等。這些理論創(chuàng)新，為我國多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了重要的理論基礎。在政策創(chuàng)新方面，中共十八大以來，中共中央著重在推進社會主義協(xié)商民主，在加強人民政協(xié)工作，在支持民主黨派加強參政黨建設等方面，制定了一系列文件，為我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供了重要政策支撐。在實踐創(chuàng)新方面，應該說有很多，在這里我重點給大家介紹三點：一是政黨協(xié)商。中共十八大以來，政黨協(xié)商更加規(guī)范有序。據(jù)我們統(tǒng)計，中共十八大以來，由中共中央、國務院召開或委托有關部門召開的協(xié)商會、座談會等，一共是172次，其中習近平總書記主持召開的有37次，就國家的幾個重大戰(zhàn)略性問題、全局性問題，與各民主黨派和無黨派人士共商國是。二是參政議政。在參政議政方面，更加精準有效。中共十八大以來，各民主黨派、無黨派人士圍繞落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設等，提出了一系列重要意見建議。據(jù)我們統(tǒng)計有730多件，其中很大一部分被黨中央、國務院吸收，為科學決策、民主決策作出了重要貢獻。三是民主監(jiān)督。中共十八大以來，民主監(jiān)督開辟了嶄新領域，受中共中央委托，從2016年開始，八個民主黨派中央用了5年的時間，對口八個中西部省區(qū)，開展了脫貧攻堅專項民主監(jiān)督工作，提出了大量的意見建議，為脫貧攻堅取得勝利作出了積極貢獻。下一步，受中共中央委托，各民主黨派中央、無黨派人士還將圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護開展專項民主監(jiān)督。謝謝。
中國新聞社記者：
我們知道，政黨協(xié)商是中國新型政黨制度的重要內(nèi)容，請問政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式有哪些？在實踐中，中國共產(chǎn)黨同民主黨派是怎樣開展政黨協(xié)商的？謝謝。
桑福華：
謝謝這位記者的提問，感謝你關心中國的新型政黨制度，關心政黨協(xié)商。所謂政黨協(xié)商，按照白皮書的定義，它是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派基于共同的政治目標，圍繞黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式。無黨派人士參加政黨協(xié)商。這是白皮書對政黨協(xié)商的完整規(guī)范定義。目前，政黨協(xié)商內(nèi)容明確、程序規(guī)范、制度健全、保障有力，已經(jīng)成為我們國家政治生活中一道亮麗的風景線。剛才你提到政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，白皮書里面都有很詳細的闡述，大家可能剛剛拿到白皮書，還沒有來得及認真看，下面我作一個簡要的梳理，便于大家了解。首先我們看政黨協(xié)商的內(nèi)容，一共是四個方面：第一方面，是中共黨代會和黨內(nèi)重要文件的制定、修改；第二方面，是憲法和重要法律法規(guī)的制定、修改的建議；第三方面，是國家領導人建議人選；第四方面，是關系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題等。大家都注意到這四個方面，都是我們國家政治生活中極其重要的重大問題。關于形式，白皮書也講了，一共是三種。第一種形式，會議協(xié)商，會議協(xié)商里還有專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會，還有其他形式座談會四種形式。第二種形式，約談協(xié)商，中共負責人和各民主黨派中央負責人相互約談，面對面地進行溝通、協(xié)商、交換意見。第三種形式，書面協(xié)商，中共黨委就一些重大事務，以書面形式征求各民主黨派的意見。各民主黨派的領導人也可以書面形式，就一些重大問題提出意見和建議。
關于你提到的，在實踐中政黨協(xié)商是怎么開展的，我想這一情況外界不一定很了解，所以感謝你的提問，有機會就這些情況給大家多作一點介紹。下面我以中央層面政黨協(xié)商中的會議協(xié)商，是怎么組織實施、怎么開展的，給大家作一個簡要的梳理。一共是四個大步驟：第一步，制定計劃。每年年初由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助中共中央辦公廳，在充分聽取各民主黨派中央和無黨派人士意見的基礎上，提出政黨協(xié)商的年度計劃，提請中共中央政治局常委會會議審議，審議通過之后執(zhí)行。第二步，協(xié)商準備。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助中共中央辦公廳根據(jù)中央政治局常委會審議通過的協(xié)商計劃，制定具體工作方案，負責組織實施。這里面準備工作很多，我舉幾種，一是要提前邀請各民主黨派中央和無黨派人士集中閱讀要協(xié)商的文件稿，對文件稿提前閱讀，邀請起草組負責同志就文件稿進行解讀說明，還要邀請有關部門的負責同志就國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題向黨外人士通報情況，幫助他們更好地知情明政。還要支持各民主黨派、無黨派人士，圍繞一些重大問題深入基層、深入一線，進行深入考察調(diào)研，這樣有利于黨外人士提出的意見和建議更加精準、更加務實管用。以上就是關于第二個環(huán)節(jié)的會前準備。第三步，正餐來了，就是會議協(xié)商。這里面向大家介紹一下中央層面的政黨協(xié)商會議，每年至少有七次，這七次中，習近平總書記親自主持召開的至少是四次，李克強同志一次，汪洋同志兩次。此外，根據(jù)情況，中共中央還會委托有關部門主持召開各種會議，情況不同，十幾次、二十次不等。會議的一般程序，是由中共中央負責同志就協(xié)商議題先作說明和介紹，然后各民主黨派中央主席和無黨派人士代表發(fā)表意見，進行協(xié)商討論。第四步，意見辦理。同樣是由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助中共中央辦公廳對黨外人士提出的意見和建議分門別類地進行梳理、匯總之后，送給國家有關部門限期進行研究辦理和落實，不能辦理的，也要說明情況。因為黨外人士提出的意見和建議有的很好，但是眼下不一定具備條件，有些還需要深入研究論證，更具有可操作性?？傊?，不管什么情況，不能夠在期限內(nèi)辦理落實的，都要說明情況。以上就是我對政黨協(xié)商中的會議協(xié)商作的一個全流程的簡要介紹，希望能夠有助于記者朋友們和社會各界對政黨協(xié)商多一些了解。謝謝。
紅星新聞記者：
作為實行中國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，能否介紹一下人民政協(xié)在組織構(gòu)成上有何特點？人民政協(xié)對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議有哪些機制性安排？謝謝。
汪連海：
謝謝你的提問，也感謝你對人民政協(xié)工作的關心。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，其組織構(gòu)成具有鮮明特色。民主黨派、無黨派人士等黨外代表人士在各級政協(xié)中占有較大比例，換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；各級政協(xié)領導班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方）。我在這里給大家提供一組數(shù)據(jù)，幫助大家了解一下。2018年全國政協(xié)十三屆一次會議時，黨外代表人士擔任政協(xié)委員的有1299人，占委員總數(shù)的60.2%；擔任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65%；擔任全國政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。全國各級政協(xié)組織中，有41萬余名黨外代表人士擔任政協(xié)委員。全國政協(xié)和省級政協(xié)有民主黨派成員或無黨派人士擔任專職副秘書長。政協(xié)各專門委員會主任、副主任、委員也有一定比例的黨外代表人士。尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權(quán)利，支持在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商。習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上強調(diào)，要發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。全國政協(xié)認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央政協(xié)工作會議精神，進一步健全發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢的機制，在全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會通則、重點提案遴選與督辦辦法、大會發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會發(fā)言、反映社情民意信息等作出機制性安排，對以民主黨派名義提交的提案、大會發(fā)言和報送的社情民意信息等認真辦理、安排和反映。在這里，我還想給大家提供一組數(shù)據(jù)。2013年以來，各民主黨派以本黨派名義提交提案近3000件；提交大會發(fā)言525篇，其中口頭發(fā)言81次；報送社情民意信息3萬余篇。這為發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢、促進政黨關系和諧、服務新時代國家事業(yè)發(fā)展，作出了積極貢獻。謝謝。
北京青年報記者：
我想知道無黨派人士是一個什么樣的群體？這個群體在中國新型政黨制度當中發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。
張?。?/span>
謝謝你這個問題。對于無黨派人士，可能社會上有不少人有你這樣的疑問，就是知道無黨派人士，但是對于無黨派人士的準確定義，或者說哪些人屬于無黨派人士，又似乎不太很清楚。對于這個問題，有人認為，是不是無黨無派的人士，或者無黨無派的知識分子都是無黨派人士？對于這個問題，在去年12月21日中共中央頒布，今年1月5日對外公開發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》里面作出了明確的界定?！稐l例》中給無黨派人士的定義是什么呢？無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、在社會上有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子，這是對無黨派人士定義的一個全部內(nèi)涵。怎么理解這個定義呢？應該說，無黨派人士是一個政治概念，也是一個政治身份，為什么這樣講呢？因為他們在多黨合作當中是重要的組成部分，要發(fā)揮重要的作用。也就是說，并不是所有無黨無派的知識分子都是無黨派人士，他要在多黨合作中發(fā)揮重要作用，要承擔重要的職能，那么他的基本職能是參照民主黨派的三項基本職能，也就是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商。無黨派人士在我國新型政黨制度當中發(fā)揮了非常重要的作用，他們既是多黨合作制度的共同締造者，也是這一制度的重要參與者。比方說，歷史上很著名的參加了文化抗戰(zhàn)的郭沫若，提出了“精兵簡政”議案的李鼎銘，還有“人民作家”巴金，以及前不久剛剛?cè)ナ赖?ldquo;雜交水稻之父”袁隆平，他們都是著名的無黨派人士。他們有的在建立我國新型政黨制度過程當中發(fā)揮了重要作用，有的在推動我國新型政黨制度發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。應該說，長期以來，特別是中共十八大以來，我們黨重視支持無黨派人士發(fā)揮作用，采取了一系列措施。比方說，在由中共中央、國務院召開，或者委托有關部門召開的協(xié)商會、座談會中，都會邀請無黨派人士代表參加。謝謝。
中國日報記者：
我想了解一下，因為中國新型政黨制度包括中國共產(chǎn)黨和民主黨派以及無黨派人士，作為新型政黨制度重要的組成部分，請問民主黨派、無黨派人士在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了什么樣的作用？謝謝。
桑福華：
謝謝這位記者的提問，也感謝你對民主黨派、無黨派人士發(fā)揮重要作用情況的關心。多年來，各民主黨派和無黨派人士充分發(fā)揮自身人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、位置超脫等優(yōu)勢，為我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，對這些，在白皮書中都有很充分的展現(xiàn)。在這里，我再簡要地作一個梳理，便于大家了解。他們發(fā)揮的作用概括起來主要有三個大的方面：第一方面，建言獻策、優(yōu)化決策。多年來，他們圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性等重大問題，積極考察調(diào)研，提出意見和建議。剛才我的同事張健主任在答問時已經(jīng)講到了，在參政議政的時候，他們圍繞著“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等，包括近期圍繞強化國家戰(zhàn)略科技力量等一系列重大問題、一系列重大戰(zhàn)略的實施，提出了很多有價值、有份量的意見和建議，為中共中央、國務院相關的決策提供了重要的參考和咨詢。這是第一個方面。第二方面，發(fā)揮作用、服務社會。各民主黨派和無黨派人士積極推動和實施智力支邊、興校辦學等，積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。舉一個例子，這個例子在白皮書里也有。畢節(jié)是貴州曾經(jīng)的一個深度貧困區(qū)，長期以來，民主黨派和無黨派人士積極投身畢節(jié)試驗區(qū)建設，為畢節(jié)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。在這里給大家提供一組數(shù)字。多年來，民主黨派、無黨派人士向畢節(jié)試驗區(qū)共投入資金21.88億元，協(xié)調(diào)推動項目2665個，培訓各類人才28.78萬人次，新建改建擴建各類學校200多所，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室235個。在各方的共同努力下，畢節(jié)試驗區(qū)共減貧675.28萬人，1981個貧困村、7個國家級貧困縣全部脫貧。全市GDP突破了2020億元大關。這都是實實在在的實事。作為參政黨的各民主黨派，三十年如一日，傾力支持執(zhí)政黨，解決一個深度貧困地區(qū)的發(fā)展和脫貧問題，這樣生動的場景，也只有在中國新型政黨制度之下才能實現(xiàn)。這是第二個方面，發(fā)揮作用、服務社會。第三方面，攜手并肩、應對挑戰(zhàn)。2003年“非典”疫情暴發(fā)的時候，各民主黨派第一時間行動起來，捐款捐物、建言獻策，很多同志奮戰(zhàn)在抗擊“非典”第一線。2008年汶川大地震暴發(fā)之后，不到一個月時間，各民主黨派、無黨派人士積極捐款捐物，折合人民幣超過5億元，贏得社會各界的廣泛贊譽。再到這次的新冠肺炎疫情，疫情暴發(fā)之后，各民主黨派、無黨派人士在第一時間積極響應中共中央的號召，同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有6萬多名民主黨派、無黨派人士醫(yī)務工作者奮戰(zhàn)在抗疫一線。各民主黨派中央和無黨派人士共向中共中央、國務院提交意見建議超過4000件，很多都轉(zhuǎn)化為具體的決策。他們還積極地捐款捐物，合計人民幣51.08億元。各民主黨派和無黨派人士，以他們的實際行動，證明了他們不愧是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。所以，我們值得為中國的民主黨派點贊，為中國的新型政黨制度喝彩。謝謝。
香港中評社記者：
你們經(jīng)常說民主黨派是中國新型政黨制度的組成部分，但是他們?yōu)槭裁匆邮苤袊伯a(chǎn)黨的領導？謝謝。
許又聲：
謝謝你的提問。前面我已經(jīng)講了，中國新型政黨制度一個很重要特征就是中國共產(chǎn)黨的領導。民主黨派為什么要接受中國共產(chǎn)黨的領導呢？我想可以從現(xiàn)實的需要和歷史的選擇這兩個角度來作個說明。大家都知道，中國是一個幅員遼闊、民族眾多、擁有14億人口的大國，在這樣一個大國，如果沒有一個總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心，那么它的結(jié)果必然是分崩離析、一盤散沙，什么事也干不成。我們說，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。這是因為中國共產(chǎn)黨在百年的奮斗歷程中，團結(jié)各民主黨派，帶領全國各族人民，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，創(chuàng)造了足以讓中國人民引以為傲的輝煌業(yè)績，實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。應該說，贏得了包括各民主黨派在內(nèi)的全國各族人民的衷心擁護和愛戴。正如我前面所說的，中國共產(chǎn)黨的領導不是“自封”的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是各民主黨派的選擇。記得中國民主建國會原主席成思危先生曾經(jīng)說過這樣一段話，他說中國的政黨制度就像是唱“大合唱”，總要有一個指揮。從歷史和現(xiàn)實看，只有中國共產(chǎn)黨才能勝任。我認為，成思危先生這段話是發(fā)自內(nèi)心的，講得也很好，非常中肯。在這里我想明確的一點是，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，也就是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。中國共產(chǎn)黨尊重民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的地位，各民主黨派都有自己的章程、政治綱領和組織架構(gòu)，在憲法和法律的范圍內(nèi)獨立自主履行職能、開展活動。謝謝。
新華社記者：
在七十多年的歷程當中，中國共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作的經(jīng)驗和啟示有哪些？謝謝。
許又聲：我國新型政黨制度確立以來，我們走過了七十多年的發(fā)展歷程。正如你所說的，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在七十多年來團結(jié)合作，應該說創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。概括起來，重點有這樣四條：第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領導。這是我剛說的，這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國新型政黨制度最鮮明的特質(zhì)。剛才說了，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇，也是各民主黨派的選擇。我們只有毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，多黨合作才能沿著正確的方向不斷完善和發(fā)展。第二，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的共同思想政治基礎。我們說，多黨合作因共識而生，因共識而進。歷史和現(xiàn)實證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色的社會主義才能發(fā)展中國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。應該說，這也是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的理想、共同的事業(yè)。第三，扎實推進多黨合作的制度建設。這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。制度更具有長期性和穩(wěn)定性。在長期的實踐探索中，我們逐步建立了一整套比較完備的理論體系和制度體系。這個制度體系是以憲法為基礎，以中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)文件和各民主黨派共識性文件為準則，全面系統(tǒng)地規(guī)范了多黨合作的各項工作。比如剛才桑福華局長介紹的政黨協(xié)商當中，有很多制度性的規(guī)定，非常規(guī)范。有了這些制度性的規(guī)定，促進了我們多黨合作的科學化、規(guī)范化和制度化水平，有力地提升了多黨合作的制度效率。第四，著力提高執(zhí)政黨建設和參政黨建設水平。這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的組織基礎。中國共產(chǎn)黨和民主黨派是我國多黨合作制度的主體，要更好地發(fā)揮多黨合作制度的優(yōu)勢和作用，既要加強我們執(zhí)政黨的建設，也要加強參政黨的建設。只有在自身建設中相互學習、共同提高，才能不斷地提升多黨合作的質(zhì)量和水平。謝謝你的問題。
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