2015-11-05 10:33:18 中國(guó)路面機(jī)械網(wǎng)-工程機(jī)械新聞中心 三一重工
美國(guó)東部時(shí)間11月4日，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯宣布，羅爾斯公司與美國(guó)政府正式就羅爾斯公司收購(gòu)位于俄勒岡州四個(gè)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的法律糾紛達(dá)成全面和解。
羅爾斯公司據(jù)此撤銷了對(duì)奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的訴訟，美國(guó)政府也相應(yīng)撤銷了對(duì)羅爾斯公司強(qiáng)制執(zhí)行總統(tǒng)令的訴訟。被輿論廣泛關(guān)注的，三一集團(tuán)訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一案由此畫上句號(hào)。
根據(jù)和解協(xié)議條款，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯，可以將四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給羅爾斯公司選定的第三方買家。和解協(xié)議還明確指出，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)已認(rèn)定羅爾斯公司在美進(jìn)行的其它風(fēng)電項(xiàng)目收購(gòu)交易不涉及國(guó)家安全問(wèn)題，歡迎羅爾斯公司和三一集團(tuán)就未來(lái)更多的在美交易和投資項(xiàng)目向其提出申報(bào)。
2014年7月15日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院的合議庭做出判決，判定奧巴馬總統(tǒng)于2012年9月28日簽署的，禁止羅爾斯公司收購(gòu)四個(gè)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令，違反美國(guó)憲法第十四修正案程序正義，剝奪了羅爾斯公司在該項(xiàng)目中的受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，法庭判決美國(guó)政府需要向羅爾斯公司提供相應(yīng)的程序正義。依據(jù)上述判決，美國(guó)政府向羅爾斯公司提供了外國(guó)投資委員會(huì)或美國(guó)總統(tǒng)做出相關(guān)決定所依賴的非保密信息，羅爾斯公司也對(duì)該信息提出了反對(duì)意見(jiàn)。美國(guó)政府隨后與羅爾斯公司及其律師團(tuán)隊(duì)展開(kāi)協(xié)商，并最終達(dá)成和解。
三一集團(tuán)美國(guó)律師團(tuán) 首席律師 夏廷康接受央視財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：這個(gè)和解第一，為三一正名，就是說(shuō)三一到美國(guó)來(lái)發(fā)展，不會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成任何威脅，第二，三一的產(chǎn)品，在美國(guó)的進(jìn)一步推廣和使用也不會(huì)對(duì)美國(guó)，所謂的國(guó)家安全造成任何影響。它會(huì)給美國(guó)的市場(chǎng)提供一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)性的選擇。
2012年5月美國(guó)海軍西北艦隊(duì)認(rèn)為羅爾斯公司位于俄勒岡州巴特克里克的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)影響其航空訓(xùn)練，并對(duì)羅爾斯提出交涉。作為三一集團(tuán)美國(guó)關(guān)聯(lián)公司，羅爾斯同意配合美國(guó)海軍，并將風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)南移約2.4公里。沒(méi)想到之后卻一直風(fēng)波不斷，直到當(dāng)年7月，外國(guó)投資委員會(huì)頒布臨時(shí)禁令，要求羅爾斯停止風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)所有建設(shè)，該禁令于當(dāng)年9月28日奧巴馬簽署后正式生效，這也是美國(guó)近22年間，美國(guó)總統(tǒng)親自叫停的首例外資收購(gòu)案，三一集團(tuán)在向美國(guó)政府索賠無(wú)果之后，開(kāi)始了訴訟之路。
新聞背景：三一重工與奧巴馬的恩怨情仇
2012年，三一重工在美國(guó)的關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司，在美投資風(fēng)電項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，以可能危害美國(guó)國(guó)家安全為理由，意外否決了這一項(xiàng)目，為此，羅爾斯公司狀告奧巴馬，提出白宮的決定違憲，應(yīng)當(dāng)重新審查。
這是第一次有外國(guó)企業(yè)站出來(lái)，從違憲審查的角度，挑戰(zhàn)白宮和美國(guó)國(guó)家安全審查體系。時(shí)隔兩年，2014年，美國(guó)法院宣布奧巴馬的總統(tǒng)令違反程序正義，羅爾斯公司勝訴。自此，這場(chǎng)中國(guó)企業(yè)在美的艱難維權(quán)之路才終于蓋棺定論。我們一起來(lái)回顧一下之前的經(jīng)歷。
2012年4月，三一重工在美國(guó)的關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司從希臘電網(wǎng)公司Terna US處，收購(gòu)?fù)瓿闪宋挥诿绹?guó)俄勒岡州海軍軍事基地附近的Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目，并取得了該項(xiàng)目建設(shè)的所有審批和許可，為此三一重工先后投入了約1300萬(wàn)美元。 2012年6月，三一重工突然收到美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)（CFIUS）要求，需要就該風(fēng)電項(xiàng)目舉行聽(tīng)證會(huì)。 聽(tīng)證會(huì)后，2012年7月25日，羅爾斯方面收到了CFIUS第一次臨時(shí)性禁令，以“涉嫌威脅國(guó)家安全”為由，要求相關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目立即停工；禁止存放或堆存任何設(shè)備，禁止移走相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；禁止除CFIUS授權(quán)的美國(guó)人以外任何人出入。
2012年8月2日，三一重工收到了CFIUS發(fā)出的第二條臨時(shí)性禁令，禁止該項(xiàng)目的任何轉(zhuǎn)讓，而且CFIUS稱他們對(duì)被禁項(xiàng)目并無(wú)賠償機(jī)制。自此，拉開(kāi)了三一重工與美國(guó)政府爭(zhēng)取合法權(quán)益的序幕。
2012年9月12日，羅爾斯公司在美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院向CFIUS提起訴訟。
2012年9月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，支持CFIUS的裁決，以涉嫌威脅美國(guó)國(guó)家安全為由，中止該風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目。
2012年10月1日，羅爾斯公司向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交更新修正訴訟書，追加美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬為被告，將美國(guó)總統(tǒng)與CFIUS一起推向了被告席。
2013年10月9日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院就羅爾斯公司訴起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出初審判決，駁回了三一重工針對(duì)奧巴馬發(fā)出的總統(tǒng)令違反程序正義的訴訟請(qǐng)求，這意味著三一重工一審敗訴。
2014年7月15日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院的合議庭，再次就羅爾斯公司起訴CFIUS和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出裁定。認(rèn)為：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬下達(dá)的禁止羅爾斯公司俄勒岡州Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令違反程序正義，這標(biāo)志著三一重工對(duì)CFIUS和對(duì)奧巴馬發(fā)起的訴訟，二審獲得全面勝利。
專家：三一美國(guó)和解可成為中國(guó)企業(yè)在美經(jīng)營(yíng)范例
這次三一重工在美關(guān)聯(lián)公司與美國(guó)政府正式達(dá)成和解協(xié)議，可以說(shuō)是中國(guó)企業(yè)在美經(jīng)營(yíng)的一個(gè)范例，而這一結(jié)果對(duì)中美貿(mào)易發(fā)展會(huì)有什么樣的影響？
國(guó)研中心世界發(fā)展研究所研究員 丁一凡接受央視財(cái)經(jīng)記者采訪表示：中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資的時(shí)候如果遇到當(dāng)?shù)卣蛘呙绹?guó)聯(lián)邦政府的一些不公正待遇的時(shí)候，也可以像三一重工這樣借助司法來(lái)解決問(wèn)題，這個(gè)先例對(duì)于后來(lái)者是有著非常非常利好的作用的。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任 何茂春：“這次和解對(duì)于未來(lái)的中美關(guān)系 尤其是對(duì)中美投資保護(hù)協(xié)定的談判， 和最后形成雙方的游戲規(guī)則， 也有積極的促進(jìn)作用 。中美雙方應(yīng)該就中美雙邊的投資保護(hù)產(chǎn)生一些制度性的安排 。所以三一重工的這個(gè)案子也是有很大啟發(fā)作用的。
這起訴訟雖然三一重工最后以勝訴和解告終，但有專家也提醒說(shuō)，中國(guó)企業(yè)在境外的經(jīng)營(yíng)，很多時(shí)候應(yīng)該在投資合作先期就盡量規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，做好法律環(huán)境的評(píng)估，不要等到有爭(zhēng)端的時(shí)候 才去考慮用法律的手段解決。(本文來(lái)自央視財(cái)經(jīng))