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加快建設制造強國,構建智能制造體系
發(fā)布時間:2015-12-03 13:16:00
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發(fā)布時間:2015年12月3日 中國機械網
制造業(yè)是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確指出,加快建設制造強國,實施《中國制造2025》。這是黨中央站在增強我國綜合國力和國際競爭力、保障國家安全和民族復興的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。
建設制造強國具有重大而深遠的意義
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,調結構、轉方式、促創(chuàng)新任務十分艱巨?!督ㄗh》提出加快建設制造強國,并且明確要求工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高,產業(yè)邁向中高端水平,先進制造業(yè)加快發(fā)展,新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長。這一重大戰(zhàn)略部署,體現了黨中央對制造業(yè)戰(zhàn)略定位的新認識和重視實體經濟、加快轉變經濟發(fā)展方式、培育發(fā)展新動力的堅定決心。
建設制造強國,是主動應對新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā),特別是新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合,正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)調整,形成新的生產方式、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經濟增長點。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,試圖重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局,積極參與全球產業(yè)再分工,謀求新一輪競爭中的有利位置。面對全球產業(yè)競爭格局的新調整和搶占未來產業(yè)競爭制高點的新挑戰(zhàn),我們必須前瞻部署、主動應對,在新一輪全球競爭格局中贏得主動權。
建設制造強國,是在經濟發(fā)展新常態(tài)下實現提質增效的客觀要求。我國經濟發(fā)展已進入新常態(tài),實現發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu),重點在制造業(yè),難點在制造業(yè),出路也在制造業(yè)?!笆濉币詠?,我國制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,綜合實力和國際競爭力顯著增強,穩(wěn)居世界第一制造大國之位。但也應看到,我國制造業(yè)大而不強,自主創(chuàng)新能力弱,產業(yè)結構不合理,信息化水平不高,能源資源利用效率低,企業(yè)全球化經營能力不足,與先進國家相比還有較大差距。我們必須堅持調結構、轉方式不動搖,加快發(fā)展先進制造業(yè),促進產業(yè)邁向中高端水平,以制造業(yè)提質增效升級保證經濟實現中高速增長,推動國家競爭力整體提升。
建設制造強國,是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略支撐。制造業(yè)是實現經濟發(fā)展、改善人民生活、參與國際競爭和保障國防安全的基礎所在。世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明,沒有強大的制造業(yè),就不可能成為經濟大國和強國,制造業(yè)是國家富強、民族振興的根本保障。我們必須牢牢把握制造業(yè)這一立國之本、興國之器、強國之基,深入實施制造強國戰(zhàn)略,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的戰(zhàn)略支撐。
“十三五”時期建設制造強國的重點任務
《建議》指出,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力提高發(fā)展質量和效益。這是建設制造強國的基本要求。制造業(yè)發(fā)展必須以創(chuàng)新為基點,不斷培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、構建產業(yè)新體系,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展?!笆濉睍r期要重點完成以下幾項任務。
構建以智能制造為重點的新型制造體系?!督ㄗh》提出,實施智能制造工程,引導制造業(yè)朝著分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透,推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。這是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向,是適應新一輪科技革命和產業(yè)變革的必然要求。應積極順應這一趨勢,把智能制造作為信息化和工業(yè)化深度融合的主攻方向,繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章。以實現重大產品和成套裝備的智能化為突破口,以推廣普及智能工廠為切入點,著力發(fā)展智能裝備和智能產品。加強工業(yè)互聯(lián)網基礎設施建設規(guī)劃布局,發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的眾包設計、云制造等新型制造模式,推進生產過程智能化,構建新型制造體系。
著力強化工業(yè)基礎能力。工業(yè)基礎包括核心零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝、技術基礎四個方面,其能力水平直接決定產品的性能、質量和可靠性,一直是我國工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?!督ㄗh》明確提出實施工業(yè)強基工程。要按照《建議》要求,加強“四基”創(chuàng)新能力建設。加強應用牽引、平臺支撐、重點突破,攻克一批先進基礎工藝,解決重點產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,提高核心基礎零部件的產品性能和關鍵基礎材料的制備水平,提高重點行業(yè)產品的性能穩(wěn)定性、質量可靠性和環(huán)境適應性,形成整機牽引和基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。
加強制造業(yè)質量品牌能力建設?!督ㄗh》提出,開展質量品牌提升行動,支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術改造,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。這是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要目標,是塑造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要內容。應針對重點行業(yè)加大技術改造力度,推進先進適用技術、工藝、裝備等的推廣應用,組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性技術。加快推行先進質量管理技術和方法,改進質量控制技術,完善質量管理機制,夯實質量提升基礎,優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境,努力實現制造業(yè)質量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質,形成具有自主知識產權的名牌產品,塑造中國質量、中國品牌的整體形象。
大力推動先進制造業(yè)發(fā)展。這是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點,是培育新產業(yè)新動力的重要方向?!督ㄗh》前瞻部署了“十三五”時期重點突破的十大戰(zhàn)略領域,提出構建新型制造體系,促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產業(yè)發(fā)展壯大。要按照《建議》要求,引導集聚社會各類資源,突破共性關鍵技術與工程化、產業(yè)化瓶頸,組織開展應用試點和示范,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。通過5到10年的努力,實現自主設計水平和系統(tǒng)集成能力明顯提升、基礎配套能力顯著增強,重點領域基本實現自主研制及產業(yè)應用,重要領域裝備達到國際領先水平。
加快發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)。《建議》指出,推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變,推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變。這是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新領域,是推動制造業(yè)轉型升級的必然路徑。應加快制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展,實施服務型制造行動計劃,鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入,發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理等在線支持服務。支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總包服務轉變,由提供產品向提供整體解決方案轉變。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務,鼓勵互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展移動電子商務、線上到線下等創(chuàng)新模式,加快發(fā)展研發(fā)設計、科技咨詢、第三方物流等第三方服務,增強對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。
建設制造強國需把握好幾個關鍵問題
建設制造強國,必須認真落實《建議》要求,堅持科學發(fā)展,全面深化改革,統(tǒng)籌國內國際兩個大局;加強黨的領導,進一步發(fā)揮制度優(yōu)勢,完善政策措施,營造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?!笆濉睍r期,尤需把握好以下幾個關鍵問題。
堅持市場主導、政府引導。建設制造強國是一項國家戰(zhàn)略,需要動員整合政府和社會各方面資源,既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力;又要積極轉變政府職能,創(chuàng)新行業(yè)管理方式,完善財稅、金融扶持政策,形成共同推進的合力。為此,應進一步創(chuàng)新和改進宏觀調控,抑制股市、房地產等領域的投機泡沫,引導社會資本向制造業(yè)匯聚,推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強。推動產業(yè)政策由傾斜型向功能型轉變,重點是營造公平競爭的市場環(huán)境、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強公共服務。創(chuàng)新和改進政策支持方式,通過產業(yè)投資基金等模式,以股權投資方式支持重點產業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新和技術改造,更好發(fā)揮國家財政資金的引導和撬動作用。注重運用市場機制和經濟手段化解過剩產能,實現淘汰落后產能法治化、常態(tài)化和長效化。
堅持立足當前、著眼長遠。建設制造強國是一項長期戰(zhàn)略任務,既要針對當前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),解決突出矛盾和問題;又要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢,加強戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)謀劃,梯次推進、分步實施?!笆濉睍r期的重點是,掌握一批關鍵核心技術,進一步增強優(yōu)勢領域競爭力,制造業(yè)數字化、網絡化、智能化取得明顯進展,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平不斷提升。同時,瞄準未來10年乃至30年的發(fā)展目標,扎扎實實打基礎,認認真真抓創(chuàng)新,努力占據未來產業(yè)競爭的制高點,力爭到新中國成立一百年時,建成全球領先的技術體系和產業(yè)體系,綜合實力進入世界制造強國前列。
堅持整體推進、重點突破。建設制造強國是一項系統(tǒng)工程,涉及領域廣,既要堅持全國一盤棋,提高制造業(yè)整體水平;又要整合資源,加強分類指導,明確發(fā)展的重點和難點,在關鍵共性領域和重點行業(yè)率先突破。應明確創(chuàng)新發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點,加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準引導,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,實現差異化和梯次發(fā)展。圍繞經濟社會發(fā)展和國家安全重大需求,實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程。在新一代信息技術、新材料、醫(yī)藥工業(yè)等戰(zhàn)略性領域及制造業(yè)產品質量提升、人才發(fā)展、服務型制造等方面,加快專項規(guī)劃和年度計劃的制定實施,以重點突破帶動制造業(yè)總體競爭力的提升。
堅持自主發(fā)展、開放合作。制造業(yè)是國際競爭與合作的焦點,建設制造強國既要堅持開放合作,又要堅持自力更生。只有具備了自主發(fā)展能力,才能在國際競爭中掌握發(fā)展的主動權;只有堅持開放合作,才能更好地引進吸收先進技術經驗,倒逼國內改革創(chuàng)新。應把自主發(fā)展與開放合作有機結合起來,在關系國計民生和產業(yè)安全的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性領域,著力掌握關鍵核心技術,完善產業(yè)鏈條,形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放,提高利用外資和國際合作水平,鼓勵和支持中國企業(yè)走出去,積極參與和推動國際產業(yè)合作,推動重點產業(yè)國際化布局,將引進來和走出去更好結合起來,引導企業(yè)提高國際競爭力。
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