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    市場倒逼機制形成,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速

    發(fā)布時間：2015-12-18 09:12:00人氣：778

     
                                              發(fā)布時間：2015年12月18日   中國機械網(wǎng)
    		 
       
          
    　　———專訪工業(yè)和信息化部副部長馮飛

    　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國化學(xué)工業(yè)固定資產(chǎn)投資僅增長2.7%，但一些新材料投資增長較快，如涵蓋離子交換樹脂、油脂類高分子聚合物、功能高分子材料、特種纖維及復(fù)合材料的“其他合成材料制造業(yè)”投資增長達22.2%。

    　　以傳統(tǒng)石化工業(yè)為例，當前，我國石化行業(yè)經(jīng)濟下行壓力較大。傳統(tǒng)石化產(chǎn)品、基礎(chǔ)化工原料的市場趨于飽和，低端產(chǎn)能嚴重過剩，但以化工新材料、生物化工、精細化工、生命科學(xué)為代表的高端新興產(chǎn)業(yè)正迸發(fā)出新的活力。

    　　在經(jīng)濟下行壓力不斷加大、企業(yè)對市場悲觀預(yù)期加劇的背景下，就如何突破傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的發(fā)展瓶頸、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，工業(yè)和信息化部副部長馮飛12月14日接受記者專訪。

    　　記者：目前我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體情況如何?

    　　馮 飛：從整個工業(yè)運行情況來看，出現(xiàn)了“三個分化”。第一個是行業(yè)出現(xiàn)分化。一方面，我們有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難。另一方面，一些新興產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)增長還是比較好的。比如高技術(shù)制造業(yè)，2014年增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)4個百分點。第二個是企業(yè)出現(xiàn)分化。有比較困難的企業(yè)，也有發(fā)展比較好的企業(yè)。第三個就是區(qū)域、地區(qū)出現(xiàn)分化。有些地區(qū)特別是轉(zhuǎn)型升級行動早的地區(qū)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。

    　　實際在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當中，也出現(xiàn)了一定的分化。特別是一些整體比較困難的行業(yè)中也出現(xiàn)了一些好的企業(yè)、好的經(jīng)驗做法?？偨Y(jié)下來，第一個方面是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。比如水泥產(chǎn)業(yè)整體是負增長，行業(yè)出現(xiàn)了非常明顯的困難，但是有些做水泥制品的行業(yè)發(fā)展勢頭卻不錯。同樣的情況也出現(xiàn)在鋼鐵的特鋼行業(yè)，相應(yīng)生產(chǎn)特鋼的一些企業(yè)也呈現(xiàn)了比較好的發(fā)展勢頭。第二個方面，就是加強企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本。比如鋼鐵行業(yè)中的邯鋼，通過加強企業(yè)的內(nèi)部管理，在全鏈條上降低成本，雖然行業(yè)整體困難，但是企業(yè)發(fā)展還是不錯的，效益也有比較好的表現(xiàn)。第三個方面，在價值鏈上實現(xiàn)了升級。比如陜西鼓風(fēng)機集團這個企業(yè)，在服務(wù)型制造方面積累了很多好的經(jīng)驗做法。不僅提供產(chǎn)品、設(shè)備，還提供服務(wù)，也就是說它是一個生產(chǎn)加服務(wù)的模式，服務(wù)創(chuàng)造的利潤更大，增長得不錯。第四個方面，是用新的技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用“互聯(lián)網(wǎng) 傳統(tǒng)制造業(yè)”使得企業(yè)業(yè)務(wù)得到比較好的拓展，也有好的經(jīng)濟效益。比如說有些企業(yè)做智能工廠，有些企業(yè)像青島紅領(lǐng)集團做個性化定制，這些方面已經(jīng)取得好的經(jīng)驗?？傮w來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級確實面臨一定困難，需要一定時間和過程。在這個過程中確實出現(xiàn)了一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分化。這種分化并不是壞事。如果說一個結(jié)構(gòu)剛性整體下滑反而是經(jīng)濟出問題，內(nèi)部分化則意味著新的增長動力在形成。

    　　我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有非常大的潛力，表現(xiàn)在三個方面。第一是我國超大規(guī)模國家市場的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要取決于消費，以及消費結(jié)構(gòu)的變化?，F(xiàn)在的消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向中高端升級的明顯態(tài)勢，這可以反過來支撐產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。第二是我國制造業(yè)的增加值率偏低。我們整體上跟國際相比還面臨著產(chǎn)品附加價值偏低的問題。與美國、日本相比，我們的整體增加值率僅僅是他們的一半，也就是說在增加值率的提高、價值鏈的提升上我們有非常大的潛力。第三是新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合方面我們有非常大的潛力。而且在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當中，我們也有創(chuàng)新比較活躍的企業(yè)。世界規(guī)模最大的制造業(yè)和活躍的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，可能會在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級當中，走出一條新的中國特色道路來。

    　　這是轉(zhuǎn)型升級的方向，同時也是市場的倒逼機制形成的。這是一個非常好的情況。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級我們說了很多年，技術(shù)進步也說了很多年。市場倒逼機制的形成可以煥發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，激發(fā)他們的積極性。企業(yè)能夠行動起來比政府號召要強得多。

    　　記者：目前傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大困難是什么?該如何突破?

    　　馮 飛：當前，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難比較突出的有三個方面：一是部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩問題進一步凸顯。特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁，也包括船舶，這幾個行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、供大于求的形勢比較嚴峻。二是企業(yè)的盈利問題，特別是企業(yè)的經(jīng)營成本出現(xiàn)了較快增長，比如勞動力成本、融資成本等。雖然近期大宗物資價格在下降，但是成本上升的壓力依然存在。這樣會擠壓企業(yè)的利潤空間，使企業(yè)的投資能力出現(xiàn)一定程度的下降。三是企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力不足，特別是核心技術(shù)不掌握。這個問題比較普遍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最根本的途徑是不要繼續(xù)走規(guī)模擴張的路子，而是改變發(fā)展方式，把行業(yè)整體的增長動力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。但是這方面的缺陷還是比較明顯的，而且不是一蹴而就的，需要一個比較長的過程，好在這樣一個倒逼機制、創(chuàng)新機制已經(jīng)慢慢形成。

    　　關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工信部主要做兩個方面的工作。第一個方面，我們正會同有關(guān)單位抓緊制定《關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》。這個《意見》主要是解決“缺能力”的問題，提振社會信心。實際上我們還存在動力不足問題，盡管市場的倒逼機制的出現(xiàn)，企業(yè)已經(jīng)意識到不轉(zhuǎn)型升級是沒有出路的，但是過程中確實看到很多困難，有些轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)發(fā)展并不成功。但是我想通過這樣一個《意見》和政府的號召能夠樹立大家的信心。第二是要培育創(chuàng)新能力，特別是技術(shù)創(chuàng)新方面。不僅是關(guān)注一些新的產(chǎn)業(yè)，而且對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的共性核心技術(shù)，我們要采取一些辦法來突破技術(shù)瓶頸，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)能力有比較好的提升。

    　　第二個方面是，我們正在組織相關(guān)行業(yè)來制定分業(yè)施策的方案。實際從這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況來看，不同行業(yè)有不同特點。比如鋼鐵產(chǎn)能過剩問題比較突出，而且這個過剩是一種絕對性過剩，當然也有結(jié)構(gòu)性問題。這個行業(yè)所面臨的問題就是怎樣化解產(chǎn)能過剩矛盾，有些能力該退出的要加快市場出清。有些行業(yè)可能是結(jié)構(gòu)性問題，比如說消費品工業(yè)面臨的就是結(jié)構(gòu)性問題，有些國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級所產(chǎn)生的需求，國內(nèi)的能力還不能滿足，我們要在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面有一些動作，來滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需求。總體上還是要分業(yè)施策，使得政策更加精準、更加有效。

    　　記者：全國淘汰落后產(chǎn)能的成效如何?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有哪些明顯變化?

    　　馮 飛：“十二五”期間，淘汰落后產(chǎn)能取得了非常明顯的成效，主要是集中在鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等19個行業(yè)。不僅提前一年完成了“十二五”既定的目標，同時還完成了追加目標。

    　　落后產(chǎn)能是按照裝備規(guī)模、工藝技術(shù)、排放、能效、質(zhì)量和安全這六個標準來界定的。如果說從裝備規(guī)模和工藝技術(shù)這兩個標準來看，現(xiàn)在絕大部分落后產(chǎn)能都淘汰掉了，只剩下很少的部分。比如煉鐵，截至2014年年底，鋼鐵行業(yè)400立方米及以下煉鐵高爐產(chǎn)能比例為1%左右，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能比例為0.6%;電解鋁行業(yè)160千安以下預(yù)焙槽產(chǎn)能比例為0.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

    　　記者：目前全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?發(fā)展優(yōu)勢有哪些?作為主管部門，工信部下一步將采取哪些政策措施?

    　　馮 飛：包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一些新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不錯，當前正在興起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，一個重要的特征就是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合。無論是德國政府主張的工業(yè)4.0，還是美國在極力推進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都有這樣一個特征。

    　　《中國制造2025》實際上最關(guān)注的問題就是新一代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”和制造業(yè)的結(jié)合。這樣的話，對于制造業(yè)可能產(chǎn)生一個脫胎換骨的變化。那么大數(shù)據(jù)是其中一個重要方面，世界各國都有很大的投入。

    　　中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的優(yōu)勢就是市場規(guī)模優(yōu)勢。截至2015年10月，我國移動電話用戶規(guī)模已經(jīng)突破13億，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達到9.5億，高居全球第一，市場規(guī)模十分龐大。預(yù)計到2020年，中國所掌握的數(shù)據(jù)將占全球整個數(shù)據(jù)量的20%，充分體現(xiàn)了超大規(guī)模國家的市場優(yōu)勢。

    　　第二個優(yōu)勢是，我們有一批創(chuàng)新活躍、規(guī)模相當大的企業(yè)。在全球市值居前十位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當中，中國占了四席，而且這四個企業(yè)基本都是利用中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢得到了迅猛發(fā)展。

    　　第三個優(yōu)勢是，我們IT行業(yè)的基礎(chǔ)、制造業(yè)的基礎(chǔ)。我們是IT產(chǎn)品的制造業(yè)大國，智能手機、平板電腦、通信交換設(shè)備等產(chǎn)品，在全球的競爭力都是很強的。硬的能力比較強，再結(jié)合大數(shù)據(jù)這種軟的能力的形成，就形成軟硬結(jié)合的競爭優(yōu)勢，這是比較好的條件。

    　　第四個方面是政府的支持。中央政府制定了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，地方政府推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性高漲，貴州、北京、上海、廣州、陜西等地方以及京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域都在積極布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

    　　對于工信部來講，推動大數(shù)據(jù)的發(fā)展主要還是圍繞大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。第一方面是攻克核心技術(shù)，大數(shù)據(jù)有很多核心技術(shù)需要進一步突破，包括像信息安全等技術(shù)。第二方面是要抓應(yīng)用，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用特別是工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要加快促進應(yīng)用。第三方面是調(diào)動地方的積極性。在地方鼓勵建設(shè)一些大數(shù)據(jù)發(fā)展的示范區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過中央和地方共同發(fā)力，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。
     
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