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市場倒逼機(jī)制形成,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速
發(fā)布時(shí)間:2015-12-18 09:12:00
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發(fā)布時(shí)間:2015年12月18日 中國機(jī)械網(wǎng)
———專訪工業(yè)和信息化部副部長馮飛
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國化學(xué)工業(yè)固定資產(chǎn)投資僅增長2.7%,但一些新材料投資增長較快,如涵蓋離子交換樹脂、油脂類高分子聚合物、功能高分子材料、特種纖維及復(fù)合材料的“其他合成材料制造業(yè)”投資增長達(dá)22.2%。
以傳統(tǒng)石化工業(yè)為例,當(dāng)前,我國石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。傳統(tǒng)石化產(chǎn)品、基礎(chǔ)化工原料的市場趨于飽和,低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,但以化工新材料、生物化工、精細(xì)化工、生命科學(xué)為代表的高端新興產(chǎn)業(yè)正迸發(fā)出新的活力。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、企業(yè)對(duì)市場悲觀預(yù)期加劇的背景下,就如何突破傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的發(fā)展瓶頸、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題,工業(yè)和信息化部副部長馮飛12月14日接受記者專訪。
記者:目前我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體情況如何?
馮 飛:從整個(gè)工業(yè)運(yùn)行情況來看,出現(xiàn)了“三個(gè)分化”。第一個(gè)是行業(yè)出現(xiàn)分化。一方面,我們有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難。另一方面,一些新興產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)增長還是比較好的。比如高技術(shù)制造業(yè),2014年增加值增速快于規(guī)模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)是企業(yè)出現(xiàn)分化。有比較困難的企業(yè),也有發(fā)展比較好的企業(yè)。第三個(gè)就是區(qū)域、地區(qū)出現(xiàn)分化。有些地區(qū)特別是轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)早的地區(qū)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。
實(shí)際在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,也出現(xiàn)了一定的分化。特別是一些整體比較困難的行業(yè)中也出現(xiàn)了一些好的企業(yè)、好的經(jīng)驗(yàn)做法。總結(jié)下來,第一個(gè)方面是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。比如水泥產(chǎn)業(yè)整體是負(fù)增長,行業(yè)出現(xiàn)了非常明顯的困難,但是有些做水泥制品的行業(yè)發(fā)展勢頭卻不錯(cuò)。同樣的情況也出現(xiàn)在鋼鐵的特鋼行業(yè),相應(yīng)生產(chǎn)特鋼的一些企業(yè)也呈現(xiàn)了比較好的發(fā)展勢頭。第二個(gè)方面,就是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,降低成本。比如鋼鐵行業(yè)中的邯鋼,通過加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理,在全鏈條上降低成本,雖然行業(yè)整體困難,但是企業(yè)發(fā)展還是不錯(cuò)的,效益也有比較好的表現(xiàn)。第三個(gè)方面,在價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)了升級(jí)。比如陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)這個(gè)企業(yè),在服務(wù)型制造方面積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。不僅提供產(chǎn)品、設(shè)備,還提供服務(wù),也就是說它是一個(gè)生產(chǎn)加服務(wù)的模式,服務(wù)創(chuàng)造的利潤更大,增長得不錯(cuò)。第四個(gè)方面,是用新的技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),用“互聯(lián)網(wǎng) 傳統(tǒng)制造業(yè)”使得企業(yè)業(yè)務(wù)得到比較好的拓展,也有好的經(jīng)濟(jì)效益。比如說有些企業(yè)做智能工廠,有些企業(yè)像青島紅領(lǐng)集團(tuán)做個(gè)性化定制,這些方面已經(jīng)取得好的經(jīng)驗(yàn)。總體來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)確實(shí)面臨一定困難,需要一定時(shí)間和過程。在這個(gè)過程中確實(shí)出現(xiàn)了一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分化。這種分化并不是壞事。如果說一個(gè)結(jié)構(gòu)剛性整體下滑反而是經(jīng)濟(jì)出問題,內(nèi)部分化則意味著新的增長動(dòng)力在形成。
我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有非常大的潛力,表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是我國超大規(guī)模國家市場的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要取決于消費(fèi),以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。現(xiàn)在的消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向中高端升級(jí)的明顯態(tài)勢,這可以反過來支撐產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。第二是我國制造業(yè)的增加值率偏低。我們整體上跟國際相比還面臨著產(chǎn)品附加價(jià)值偏低的問題。與美國、日本相比,我們的整體增加值率僅僅是他們的一半,也就是說在增加值率的提高、價(jià)值鏈的提升上我們有非常大的潛力。第三是新技術(shù),特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合方面我們有非常大的潛力。而且在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)中,我們也有創(chuàng)新比較活躍的企業(yè)。世界規(guī)模最大的制造業(yè)和活躍的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合,可能會(huì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)當(dāng)中,走出一條新的中國特色道路來。
這是轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向,同時(shí)也是市場的倒逼機(jī)制形成的。這是一個(gè)非常好的情況。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)我們說了很多年,技術(shù)進(jìn)步也說了很多年。市場倒逼機(jī)制的形成可以煥發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力,激發(fā)他們的積極性。企業(yè)能夠行動(dòng)起來比政府號(hào)召要強(qiáng)得多。
記者:目前傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大困難是什么?該如何突破?
馮 飛:當(dāng)前,傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難比較突出的有三個(gè)方面:一是部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題進(jìn)一步凸顯。特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁,也包括船舶,這幾個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的形勢比較嚴(yán)峻。二是企業(yè)的盈利問題,特別是企業(yè)的經(jīng)營成本出現(xiàn)了較快增長,比如勞動(dòng)力成本、融資成本等。雖然近期大宗物資價(jià)格在下降,但是成本上升的壓力依然存在。這樣會(huì)擠壓企業(yè)的利潤空間,使企業(yè)的投資能力出現(xiàn)一定程度的下降。三是企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力不足,特別是核心技術(shù)不掌握。這個(gè)問題比較普遍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最根本的途徑是不要繼續(xù)走規(guī)模擴(kuò)張的路子,而是改變發(fā)展方式,把行業(yè)整體的增長動(dòng)力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。但是這方面的缺陷還是比較明顯的,而且不是一蹴而就的,需要一個(gè)比較長的過程,好在這樣一個(gè)倒逼機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制已經(jīng)慢慢形成。
關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),工信部主要做兩個(gè)方面的工作。第一個(gè)方面,我們正會(huì)同有關(guān)單位抓緊制定《關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》。這個(gè)《意見》主要是解決“缺能力”的問題,提振社會(huì)信心。實(shí)際上我們還存在動(dòng)力不足問題,盡管市場的倒逼機(jī)制的出現(xiàn),企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到不轉(zhuǎn)型升級(jí)是沒有出路的,但是過程中確實(shí)看到很多困難,有些轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)發(fā)展并不成功。但是我想通過這樣一個(gè)《意見》和政府的號(hào)召能夠樹立大家的信心。第二是要培育創(chuàng)新能力,特別是技術(shù)創(chuàng)新方面。不僅是關(guān)注一些新的產(chǎn)業(yè),而且對(duì)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的共性核心技術(shù),我們要采取一些辦法來突破技術(shù)瓶頸,使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)能力有比較好的提升。
第二個(gè)方面是,我們正在組織相關(guān)行業(yè)來制定分業(yè)施策的方案。實(shí)際從這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況來看,不同行業(yè)有不同特點(diǎn)。比如鋼鐵產(chǎn)能過剩問題比較突出,而且這個(gè)過剩是一種絕對(duì)性過剩,當(dāng)然也有結(jié)構(gòu)性問題。這個(gè)行業(yè)所面臨的問題就是怎樣化解產(chǎn)能過剩矛盾,有些能力該退出的要加快市場出清。有些行業(yè)可能是結(jié)構(gòu)性問題,比如說消費(fèi)品工業(yè)面臨的就是結(jié)構(gòu)性問題,有些國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所產(chǎn)生的需求,國內(nèi)的能力還不能滿足,我們要在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面有一些動(dòng)作,來滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求??傮w上還是要分業(yè)施策,使得政策更加精準(zhǔn)、更加有效。
記者:全國淘汰落后產(chǎn)能的成效如何?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有哪些明顯變化?
馮 飛:“十二五”期間,淘汰落后產(chǎn)能取得了非常明顯的成效,主要是集中在鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等19個(gè)行業(yè)。不僅提前一年完成了“十二五”既定的目標(biāo),同時(shí)還完成了追加目標(biāo)。
落后產(chǎn)能是按照裝備規(guī)模、工藝技術(shù)、排放、能效、質(zhì)量和安全這六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來界定的。如果說從裝備規(guī)模和工藝技術(shù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看,現(xiàn)在絕大部分落后產(chǎn)能都淘汰掉了,只剩下很少的部分。比如煉鐵,截至2014年年底,鋼鐵行業(yè)400立方米及以下煉鐵高爐產(chǎn)能比例為1%左右,30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能比例為0.6%;電解鋁行業(yè)160千安以下預(yù)焙槽產(chǎn)能比例為0.4%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。
記者:目前全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?發(fā)展優(yōu)勢有哪些?作為主管部門,工信部下一步將采取哪些政策措施?
馮 飛:包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一些新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不錯(cuò),當(dāng)前正在興起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,一個(gè)重要的特征就是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合。無論是德國政府主張的工業(yè)4.0,還是美國在極力推進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都有這樣一個(gè)特征。
《中國制造2025》實(shí)際上最關(guān)注的問題就是新一代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”和制造業(yè)的結(jié)合。這樣的話,對(duì)于制造業(yè)可能產(chǎn)生一個(gè)脫胎換骨的變化。那么大數(shù)據(jù)是其中一個(gè)重要方面,世界各國都有很大的投入。
中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的優(yōu)勢就是市場規(guī)模優(yōu)勢。截至2015年10月,我國移動(dòng)電話用戶規(guī)模已經(jīng)突破13億,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到9.5億,高居全球第一,市場規(guī)模十分龐大。預(yù)計(jì)到2020年,中國所掌握的數(shù)據(jù)將占全球整個(gè)數(shù)據(jù)量的20%,充分體現(xiàn)了超大規(guī)模國家的市場優(yōu)勢。
第二個(gè)優(yōu)勢是,我們有一批創(chuàng)新活躍、規(guī)模相當(dāng)大的企業(yè)。在全球市值居前十位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)當(dāng)中,中國占了四席,而且這四個(gè)企業(yè)基本都是利用中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢得到了迅猛發(fā)展。
第三個(gè)優(yōu)勢是,我們IT行業(yè)的基礎(chǔ)、制造業(yè)的基礎(chǔ)。我們是IT產(chǎn)品的制造業(yè)大國,智能手機(jī)、平板電腦、通信交換設(shè)備等產(chǎn)品,在全球的競爭力都是很強(qiáng)的。硬的能力比較強(qiáng),再結(jié)合大數(shù)據(jù)這種軟的能力的形成,就形成軟硬結(jié)合的競爭優(yōu)勢,這是比較好的條件。
第四個(gè)方面是政府的支持。中央政府制定了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,地方政府推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性高漲,貴州、北京、上海、廣州、陜西等地方以及京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域都在積極布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于工信部來講,推動(dòng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展主要還是圍繞大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。第一方面是攻克核心技術(shù),大數(shù)據(jù)有很多核心技術(shù)需要進(jìn)一步突破,包括像信息安全等技術(shù)。第二方面是要抓應(yīng)用,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用特別是工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要加快促進(jìn)應(yīng)用。第三方面是調(diào)動(dòng)地方的積極性。在地方鼓勵(lì)建設(shè)一些大數(shù)據(jù)發(fā)展的示范區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過中央和地方共同發(fā)力,形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。
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